যুক্তরাষ্ট্রের নির্বাচনের পর ঢাকা-ওয়াশিংটন সম্পর্ক, কী অপেক্ষা করছে বাংলাদেশের জন্য?

২০২৪ সালের মার্কিন প্রেসিডেন্ট নির্বাচনের পর দেশটির রাজনৈতিক ও নীতিনির্ধারণী পর্যায়ে পরিবর্তন এলেও বাংলাদেশের সঙ্গে দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কে বড় ধরনের বিচ্যুতি দেখা যায়নি। তবে ২০২৬ সালে বাণিজ্য চুক্তি, শুল্কনীতি, বিনিয়োগ ও ভূরাজনৈতিক স্বার্থের প্রশ্নে ঢাকা-ওয়াশিংটন সম্পর্ক নতুন করে আলোচনায় এসেছে। বিশেষ করে অন্তর্বর্তী সরকারের সময়ে করা ট্যারিফ চুক্তির ভবিষ্যৎ এবং মার্কিন বিনিয়োগের সম্ভাবনা নিয়ে তৈরি হয়েছে অনিশ্চয়তা।

বাংলাদেশের অন্যতম বড় রপ্তানি বাজার ও গুরুত্বপূর্ণ উন্নয়ন সহযোগী যুক্তরাষ্ট্রের নীতিগত সিদ্ধান্ত দেশের অর্থনীতি, শ্রম অধিকার ও কূটনৈতিক অবস্থানে প্রভাব ফেলতে পারে। ২০২৪ সালের নির্বাচনের সময় বাংলাদেশে অন্তর্বর্তী সরকার দায়িত্বে থাকলেও ওই সময়ে দুই দেশের মধ্যে গড়ে ওঠা বাণিজ্যিক ও কূটনৈতিক সমঝোতার ধারাবাহিকতা এখনও রয়েছে। তবে নির্বাচিত সরকারের সময়ে সম্পর্ক কোন দিকে এগোবে, তা নিয়ে বিশেষজ্ঞদের মধ্যে রয়েছে ভিন্নমত।

লেখক ও উন্নয়নকর্মী মো. মোজাহিদুল ইসলাম, লেখক-গবেষক ও রাজনৈতিক বিশ্লেষক আলতাফ পারভেজ এবং আন্তর্জাতিক সম্পর্ক বিশারদ অধ্যাপক ড. ইমতিয়াজ আহমেদের চ্যানেল আই অনলাইনকে দেওয়া বক্তব্যে উঠে এসেছে, বাংলাদেশের জন্য যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সম্পর্কের ক্ষেত্রে একদিকে যেমন অর্থনৈতিক সুযোগ রয়েছে, অন্যদিকে তেমনি রয়েছে বাণিজ্যিক ও ভূরাজনৈতিক অনিশ্চয়তা।

বাণিজ্যিক সম্পর্কে শুল্ক ও বাজারের গুরুত্ব

বাংলাদেশের তৈরি পোশাক শিল্পের জন্য যুক্তরাষ্ট্র অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বাজার। দেশের মোট তৈরি পোশাক রপ্তানির প্রায় এক-পঞ্চমাংশ যায় মার্কিন বাজারে। ফলে দেশটির শুল্কনীতি ও বাণিজ্যিক সিদ্ধান্ত বাংলাদেশের রপ্তানি আয় এবং শিল্পের প্রতিযোগিতার সক্ষমতার ওপর সরাসরি প্রভাব ফেলে।

লেখক ও উন্নয়নকর্মী মো. মোজাহিদুল ইসলাম মনে করেন, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে বাংলাদেশের বাণিজ্যিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে শুধু শুল্কহার নয়, বরং নীতিগত স্থিতিশীলতা ও পূর্বানুমানযোগ্যতা সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ। ফেব্রুয়ারিতে দুই দেশের দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য চুক্তির পর বাংলাদেশের পণ্যের ওপর মার্কিন শুল্কহার ১৯ শতাংশে নেমেছে। পাশাপাশি মার্কিন তুলা ব্যবহার করে তৈরি পোশাক রপ্তানিতে শুল্কমুক্ত সুবিধার সুযোগ তৈরি হয়েছে।

তার মতে, বাংলাদেশের রপ্তানি খাতের ক্ষতির ক্ষেত্রে কোনো একটি নির্দিষ্ট শুল্কহারের চেয়ে বারবার নীতি পরিবর্তন ও অনিশ্চয়তা বেশি নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে। কারণ রপ্তানিকারকদের দীর্ঘমেয়াদি উৎপাদন পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং ক্রয়াদেশ ব্যবস্থাপনার জন্য স্থিতিশীল নীতি প্রয়োজন।

অন্তর্বর্তী সরকারের চুক্তি নিয়ে নতুন আইনি ও অর্থনৈতিক জটিলতা

বাংলাদেশ-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নিয়ে সবচেয়ে বড় প্রশ্ন তৈরি হয়েছে অন্তর্বর্তী সরকারের সময়ে সম্পাদিত বাণিজ্য চুক্তিকে ঘিরে। বিশেষ করে ট্যারিফ বা পাল্টা শুল্কসংক্রান্ত সমঝোতার ভবিষ্যৎ এখন নতুন করে আলোচনায় এসেছে। অধ্যাপক ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক বিশারদ ড. ইমতিয়াজ আহমেদ মনে করেন, অন্তর্বর্তী সরকারের সময় যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে যে সম্পর্ক তৈরি হয়েছিল, বর্তমান নির্বাচিত সরকারের সঙ্গে সেই সম্পর্ক কতটা পরিবর্তিত হবে, তা মূলত অর্থনৈতিক বাস্তবতার ওপর নির্ভর করবে।

তার মতে, যুক্তরাষ্ট্র থেকে বাংলাদেশ বড় ধরনের বিনিয়োগ ও অর্থনৈতিক সুবিধা পাবে কি না, সেটিই সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নির্ধারণে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে। যুক্তরাষ্ট্র থেকে প্রত্যাশিত বিনিয়োগ না এলে বাংলাদেশ স্বাভাবিকভাবেই বিকল্প দেশগুলোর দিকে ঝুঁকবে। অর্থনৈতিক স্বার্থের জায়গা থেকে অন্য দেশের সঙ্গে সম্পর্ক সম্প্রসারণ করা সরকারের জন্য স্বাভাবিক সিদ্ধান্ত।

ট্যারিফ চুক্তির বিষয়ে তিনি বলেন, অন্তর্বর্তী সরকারের সময়ে সম্পাদিত একপেশে বাণিজ্যিক সমঝোতা নিয়ে ইতিমধ্যে জটিলতা তৈরি হয়েছে। যুক্তরাষ্ট্রের সুপ্রিম কোর্টের সিদ্ধান্তের পর চুক্তিটির শুল্কসংক্রান্ত অংশের কার্যকারিতা ও ভবিষ্যৎ নিয়ে নতুন প্রশ্ন দেখা দিয়েছে। ফলে নতুন করে আলোচনা হবে কি না কিংবা যুক্তরাষ্ট্রের ট্যারিফ নীতিতে কী ধরনের পরিবর্তন আসবে, সেটি এখন গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

ড. ইমতিয়াজ আহমেদের মতে, এই অনিশ্চয়তা শুধু বাংলাদেশ নয়, সম্ভাব্য বিদেশি বিনিয়োগকারীদের মধ্যেও প্রভাব ফেলছে। চীন, দক্ষিণ কোরিয়াসহ অন্যান্য দেশের বিনিয়োগকারীরাও পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করছেন। বিনিয়োগের বিষয়ে স্পষ্টতা না এলে তারা বড় সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে সতর্ক অবস্থানে থাকতে পারেন।

তিনি মনে করেন, বাংলাদেশে প্রত্যাশিত বিনিয়োগ না এলে অর্থনৈতিক অসন্তোষ বাড়তে পারে। তাই যুক্তরাষ্ট্রের নতুন বাণিজ্যনীতি কী দাঁড়ায় এবং বাংলাদেশ সরকার বিদ্যমান চুক্তি নিয়ে কী সিদ্ধান্ত নেয়, তা স্পষ্ট হওয়ার পরই দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের প্রকৃত পরিবর্তন বোঝা যাবে।

সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর ট্যারিফ চুক্তির ভবিষ্যৎ

২০২৬ সালের ৯ ফেব্রুয়ারি বাংলাদেশ ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়। চুক্তির আওতায় বাংলাদেশের পণ্যের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের পাল্টা শুল্কহার ১৯ শতাংশ নির্ধারণ এবং মার্কিন তুলা ও অন্যান্য নির্দিষ্ট মার্কিন উপকরণ ব্যবহার করে উৎপাদিত কিছু বস্ত্র ও পোশাকের জন্য শূন্য পাল্টা শুল্কের ব্যবস্থা রাখার কথা বলা হয়। কিন্তু ২০ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ যুক্তরাষ্ট্রের সুপ্রিম কোর্ট এক রায়ে আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন (আইইইপিএ) ব্যবহার করে প্রেসিডেন্টের পাল্টা শুল্ক আরোপের ক্ষমতা নাকচ করে দেন। এর ফলে ওই আইনের অধীনে আরোপিত শুল্কগুলোর আইনি ভিত্তি বাতিল হয়।

এখানে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, আদালত পুরো বাংলাদেশ-যুক্তরাষ্ট্র বাণিজ্য চুক্তি বাতিল করেননি। বরং আইইইপিএর অধীনে আরোপিত শুল্কের আইনি ভিত্তি নাকচ করেছেন। চুক্তির অন্যান্য বাণিজ্যিক ও নীতিগত প্রতিশ্রুতি এবং বিকল্প আইনি ক্ষমতায় নতুন শুল্ক আরোপের সম্ভাবনা নিয়ে আলাদা প্রশ্ন রয়েছে। ফলে চুক্তির ভবিষ্যৎ নিয়ে দুই দেশের মধ্যে নতুন আলোচনা বা ব্যাখ্যার প্রয়োজন দেখা দিতে পারে। এই পরিস্থিতিতে বাংলাদেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে বিদ্যমান সমঝোতার কোন অংশ কার্যকর থাকবে, কোন অংশ সংশোধনের প্রয়োজন হবে এবং ভবিষ্যতে শুল্ক সুবিধা কোন আইনি কাঠামোর আওতায় নিশ্চিত করা হবে।

চীন, ভারত ও জাপানের সঙ্গে ভারসাম্য রক্ষার প্রশ্ন

বাংলাদেশের ভূরাজনৈতিক অবস্থান বিবেচনায় যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সম্পর্কের পাশাপাশি চীন, ভারত, জাপান ও ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে সম্পর্কও অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। চীন বাংলাদেশের অবকাঠামো, শিল্প ও প্রযুক্তি খাতে বড় বিনিয়োগকারী। ভারত বাংলাদেশের নিকটতম প্রতিবেশী এবং আঞ্চলিক যোগাযোগ, বাণিজ্য ও নিরাপত্তার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ অংশীদার। অন্যদিকে জাপান বাংলাদেশের উন্নয়ন সহযোগিতা ও অবকাঠামো বিনিয়োগে দীর্ঘদিনের অংশীদার।

অধ্যাপক ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক বিশারদ ড. ইমতিয়াজ আহমেদের বক্তব্যেও অর্থনৈতিক স্বার্থের বিষয়টি বিশেষভাবে উঠে এসেছে। যুক্তরাষ্ট্র থেকে প্রত্যাশিত বিনিয়োগ না এলে বাংলাদেশ বিকল্প বিনিয়োগকারী দেশের দিকে যাবে এটি স্বাভাবিক। চীন ও দক্ষিণ কোরিয়াসহ অন্যান্য দেশের বিনিয়োগকারীদের আগ্রহ ধরে রাখতেও বাংলাদেশের নীতিগত স্থিতিশীলতা প্রয়োজন।

অন্যদিকে লেখক-গবেষক ও রাজনৈতিক বিশ্লেষক আলতাফ পারভেজের মূল্যায়ন অনুযায়ী, বাংলাদেশের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের ভূরাজনৈতিক প্রভাব এখনও যথেষ্ট শক্তিশালী। সেই প্রভাব কমে যাওয়ার কোনো সুস্পষ্ট লক্ষণ নেই। বাংলাদেশের পক্ষ থেকেও যুক্তরাষ্ট্রের প্রভাববলয় থেকে বেরিয়ে আসার কোনো দৃশ্যমান উদ্যোগ দেখা যাচ্ছে না। ফলে নিকট ভবিষ্যতে সম্পর্কের মৌলিক কাঠামো পরিবর্তনের সম্ভাবনা কম।

রোহিঙ্গা সংকটেও ওয়াশিংটনের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ

বাংলাদেশ-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্কের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র রোহিঙ্গা সংকট। মিয়ানমার থেকে বাস্তুচ্যুত ১০ লাখের বেশি রোহিঙ্গাদের আশ্রয় দেওয়া বাংলাদেশের জন্য দীর্ঘমেয়াদি অর্থনৈতিক, সামাজিক ও নিরাপত্তাগত চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছে। এই সংকটের স্থায়ী সমাধানে আন্তর্জাতিক চাপ, মানবিক সহায়তা এবং মিয়ানমারে অনুকূল রাজনৈতিক পরিবেশ তৈরির ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্রের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ। মার্কিন কংগ্রেসে এই বিষয়ে আলোচনা ও রাজনৈতিক সমর্থন জোরালো থাকলে বাংলাদেশের কূটনৈতিক অবস্থান শক্তিশালী হতে পারে। অন্যদিকে যুক্তরাষ্ট্রের পররাষ্ট্রনীতিতে রোহিঙ্গা সংকটের গুরুত্ব কমে গেলে আন্তর্জাতিক অর্থায়ন ও কূটনৈতিক উদ্যোগেও তার প্রভাব পড়তে পারে। ফলে বাংলাদেশের জন্য বিষয়টি শুধু মানবিক সংকট নয়, বরং গুরুত্বপূর্ণ কূটনৈতিক স্বার্থের সঙ্গেও যুক্ত।

বাংলাদেশের করণীয় কী?

বিশ্লেষকদের বক্তব্য ও বর্তমান অর্থনৈতিক পরিস্থিতি বিবেচনায় বাংলাদেশের সামনে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রাধিকার রয়েছে।

প্রথমত, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে বিদ্যমান বাণিজ্য চুক্তির শর্তগুলো পর্যালোচনা করে দেশের অর্থনৈতিক স্বার্থ নিশ্চিত করতে হবে। বিশেষ করে সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর শুল্কসংক্রান্ত অনিশ্চয়তা দূর করতে কূটনৈতিক ও বাণিজ্যিক আলোচনা প্রয়োজন।

দ্বিতীয়ত, তৈরি পোশাকের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতা কমিয়ে রপ্তানি পণ্যের বৈচিত্র্য বাড়াতে হবে। ওষুধ, চামড়াজাত পণ্য, কৃষিপণ্য, হালকা প্রকৌশল ও তথ্যপ্রযুক্তি খাতে রপ্তানি সম্প্রসারণের সুযোগ রয়েছে।

তৃতীয়ত, শ্রমিকদের অধিকার, ন্যায্য মজুরি এবং কারখানার নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে হবে। এতে শুধু মার্কিন বাজার নয়, ইউরোপসহ অন্যান্য আন্তর্জাতিক বাজারেও বাংলাদেশের অবস্থান শক্তিশালী হবে।

চতুর্থত, বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণে নীতিগত ধারাবাহিকতা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, জ্বালানি নিরাপত্তা ও ব্যবসাবান্ধব পরিবেশ নিশ্চিত করতে হবে।

সবশেষে, যুক্তরাষ্ট্রের পাশাপাশি চীন, ভারত, জাপান, ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গে ভারসাম্যপূর্ণ কূটনৈতিক সম্পর্ক বজায় রাখা জরুরি।

সামনে কী অপেক্ষা করছে বাংলাদেশের জন্য?

সব মিলিয়ে মার্কিন নির্বাচনের পর বাংলাদেশ-যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক এখন পর্যন্ত বড় ধরনের পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে না গেলেও অর্থনৈতিক ও বাণিজ্যিক ক্ষেত্রে নতুন অনিশ্চয়তা তৈরি হয়েছে। একদিকে দুই দেশের মধ্যে বিদ্যমান বাণিজ্যিক সমঝোতা ও কূটনৈতিক ধারাবাহিকতা রয়েছে, অন্যদিকে সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর ট্যারিফ চুক্তির ভবিষ্যৎ এবং মার্কিন বিনিয়োগের সম্ভাবনা নিয়ে প্রশ্ন দেখা দিয়েছে।

আলতাফ পারভেজের মূল্যায়নে, সহসাই দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কে বড় কোনো পরিবর্তনের সম্ভাবনা নেই। অন্যদিকে ড. ইমতিয়াজ আহমেদ মনে করেন, সম্পর্কের ভবিষ্যৎ নির্ধারণে অর্থনৈতিক স্বার্থ ও বিনিয়োগই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠবে। আর মো. মোজাহিদুল ইসলামের বিশ্লেষণে, দীর্ঘমেয়াদি সুরক্ষার জন্য বাংলাদেশের প্রয়োজন বাণিজ্যনীতির স্থিতিশীলতা, রপ্তানি বৈচিত্র্য এবং শ্রমমানের উন্নয়ন।

অর্থাৎ, ওয়াশিংটনে কোন দল ক্ষমতায় রয়েছে, তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠছে বাংলাদেশ কতটা দক্ষতার সঙ্গে নিজের অর্থনৈতিক ও কৌশলগত স্বার্থ রক্ষা করতে পারছে। যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সম্পর্ক বজায় রেখেও বিকল্প বাজার ও বিনিয়োগের ক্ষেত্র তৈরি করতে পারলে বাংলাদেশের দর-কষাকষির সক্ষমতা বাড়বে।

বিশ্লেষকদের দৃষ্টিতে, বাংলাদেশের সামনে এখন মূল চ্যালেঞ্জ হলো কোনো একটি দেশের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীল না হয়ে বহুমুখী অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব গড়ে তোলা। কারণ আন্তর্জাতিক রাজনীতিতে সরকার পরিবর্তন হলেও রাষ্ট্রীয় স্বার্থের পরিবর্তন হয় না। তাই আবেগ বা দলীয় সমীকরণের পরিবর্তে জাতীয় স্বার্থ, অর্থনৈতিক সক্ষমতা ও বাস্তববাদী কূটনীতিই হওয়া উচিত বাংলাদেশের পররাষ্ট্রনীতির মূল ভিত্তি।